الولايات المتحدة تطالب بشفافية أكبر حول قروض الصين لأفريقيا

أكد مسؤول حكومي كبير إن الولايات المتحدة ستضغط من أجل مزيد من الشفافية حول شروط الديون التي تدين بها الدول الأفريقية للصين في الوقت الذي تكافح فيه لتسديد الديون، وفقًا لوكالة بلومبرج.

قال خوسيه فرنانديز، وكيل وزارة الخارجية الأمريكية للنمو الاقتصادي والطاقة والبيئة ، إن واشنطن ستحاول أيضًا «معرفة كيف يمكن لهذه الدول النجاة من فخ ديون ساحقة يرهق شعوبها».

أدلى فرنانديز بهذه التصريحات في مقابلة على هامش قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا في واشنطن ، وحضرها أكثر من 40 رئيس دولة. يسعى الرئيس جو بايدن إلى تنشيط علاقة الولايات المتحدة بالقارة ، حيث حققت الصين نجاحات مؤثرة من خلال استثمارات بمليارات الدولارات.

قال ليو بينغيو ، المتحدث باسم السفارة الصينية في الولايات المتحدة ، إن الصين تولي «أهمية كبيرة» لقضايا الديون التي تواجه الدول النامية ، بما في ذلك الدول الأفريقية ، وقد التزمت بمساعدتها في تخفيف “ضغوط الديون”.

وأوضح  في رد عبر البريد الإلكتروني على الأسئلة «جميع عقود القروض الموقعة بين الصين والحكومات الأجنبية تخضع لقوانين وأنظمة الدولة المضيفة».

وقال ليو إن تقارير مراكز الفكر والمؤسسات متعددة الأطراف حول القروض الصينية جاءت جميعها من «القنوات المفتوحة ، والتي تثبت بحد ذاتها شفافية القروض الخارجية للصين».

لجأت العديد من الدول الأفريقية إلى الصين – الآن أكبر دائن في العالم للدول النامية – للحصول على قروض لبناء المطارات والمستشفيات والمساكن والطرق.

في حين أن التمويل ساعد في إنشاء البنية التحتية الرئيسية في بعض البلدان ، يكافح الكثير من أجل السداد لأن المشاريع لم يتم تسويقها بالكامل.

أصبحت مسألة سرية الديون الصينية قضية خلال محادثات حقبة الوباء لتزويد الدول الناشئة بالارتياح حيث كان هناك قلق من أن الإقراض من قبل البنوك الصينية لم يكن علنيًا وأنه يمكنهم الحصول على صفقة أفضل في أي إعادة هيكلة.

وضعت مجموعة الدول العشرين ما يسمى بإطار العمل المشترك الذي يجمع نادي باريس للدول الغنية التقليدية المدينة مع الصين في محاولة لإعادة هيكلة ديون الدول منخفضة الدخل على أساس كل حالة على حدة. انضمت إلى هذه المبادرة ثلاث دول فقط، هي تشاد وإثيوبيا وزامبيا. وبعد نحو عامين من المحادثات، أصبحت تشاد في نوفمبر أول دولة تتوصل إلى حل.

واجهت الصين انتقادات بسبب افتقارها الملحوظ إلى المشاركة في الجهد العالمي لتقليل أعباء ديون الدول النامية ، حيث قالت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين في مناسبات متعددة إن بكين أصبحت أكبر عقبة أمام التقدم.

إن المشاركة الضعيفة في المفاوضات تهدد بالمساس بالنوايا الحسنة الدبلوماسية التي بنتها الصين من خلال برنامج الإقراض. على مدى العقد الماضي ، مولت الصين حوالي تريليون دولار من الإنفاق على البنية التحتية في جميع أنحاء العالم كجزء من مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها الرئيس شي جين بينغ.

جولات إعفاء من الديون

قال ليو، المتحدث باسم السفارة الصينية في الولايات المتحدة، إن الصين هي أكبر مساهم في «مبادرة تعليق خدمة الديون» التي أطلقتها مجموعة العشرين، كما إنها تشجع بفاعلية على معالجة الديون بموجب الإطار المشترك، فضلاً عن أنها ستواصل المشاركة في متابعة معالجة الديون، وفقاً لـ«مبادرة تعليق خدمة الديون».

أضاف ليو: «يتعين على الدول المتقدمة أن تتحمل المسؤولية عن تداعيات سياساتها الكلية التي فاقمت أزمة الديون العالمية، وأن تفي بشكل تام بالتزاماتها في مجال تقديم المساعدات الإنمائية ومساعدة الدول الأفريقية والدول النامية الأخرى بشكل فعّال على التعامل مع قضية الديون”.

منذ عام 2000، أعلنت بكين عن جولات متعددة للإعفاء من ديون على شكل قروض من دون فوائد مقدمة للدول الأفريقية، وهو ما أسفر عن شطب ديون بقيمة لا تقل عن 3.4 مليار دولار حتى عام 2019، طبقاً لدراسة نشرتها كلية الدراسات الدولية المتقدمة في جامعة جونز هوبكنز.

قالت الصين، في أغسطس، إنها تتنازل عن 23 قرضاً بدون فوائد مقدمة إلى 17 دولة أفريقية، وإنها تعيد توجيه 10 مليارات دولار من احتياطياتها لدى صندوق النقد الدولي إلى دول في القارة. الدول منخفضة الدخل، التي يواجه معظمها مستويات ديون قياسية مرتفعة، تفتقر بدورها إلى بيانات قوية عن قروضها.

وجد تقرير صدر في عام 2021 عن البنك الدولي، أن نحو 40% من هذه الدول لم تنشر أبداً بيانات الديون على مواقعها الإلكترونية، أو لم تحدث بياناتها خلال العامين الماضيين. وجد التقرير أيضاً أن اختلاف التعريفات وأخطاء التسجيل، أظهرت تباينات تعادل 30% من الناتج المحلي الإجمالي لبعض الدول.

شروط إعادة التفاوض على القروض

قال فرنانديز إن الصين أدرجت بنوداً ضمن اتفاقيات القروض الموقعة مع بعض الدول الأفريقية، تمنع أو تحظر نشر الاتفاقية. لذلك، فإن المواطنين لا يعرفون على ماذا وقعت دولتهم، كما لا يعرفون مقدار ما اقترضوه ولا سعر الفائدة.

لعبت الولايات المتحدة التي كانت ذات يوم مقرضاً كبيراً للدول النامية، دوراً رئيسياً في تنسيق خطط الإنقاذ للمقترضين السياديين خلال أزمة الديون في السبعينيات والثمانينيات، عندما تخلفت عشرات الدول في أميركا اللاتينية وأفريقيا عن سداد ديونها المستحقة للدول الأكثر ثراءً.

أشار فرنانديز إلى أن إعادة التفاوض على القروض تتطلب أن تكون الاتفاقات علنية وأن يعرف المواطنون المبلغ المقترض وسعر الفائدة وشروط القرض والضمانات التي تقدمها تلك الدول. وأوضح أنها «عملية تفيد الدول، وتسمح لها بالخروج من فخ الديون».

قال وزير الخارجية الأميركي، أنتوني بلينكن، في تصريح صحافي يوم الخميس، إن الافتقار إلى الشفافية بشأن معاملات القروض، يزيد من مخاطر أزمة ديون، ويخلق الحواجز، ويطيل أمد حل مشكلة أعباء الديون.

أضاف: «نحن بحاجة إلى أن يقوم الدائنون، من الدول والقطاع الخاص، والمدينون على حد سواء بدورهم لدعم وجود شفافية أكبر تجاه المالية العامة والديون».